關(guān)于暗管等逃避監(jiān)管問(wèn)題的回復(fù)

執(zhí)法中，對(duì)通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放含重金屬污染物的工業(yè)廢水（沒(méi)有報(bào)批環(huán)評(píng)手續(xù)，且該區(qū)域不允許排放工業(yè)廢水），但未超標(biāo)的環(huán)境違法行為，是否可以界定為涉嫌犯罪論處?！昂亟饘俚奈廴疚铩{入“有毒物質(zhì)”的范疇，應(yīng)限于濃度超過(guò)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的含重金屬的污染物，還是只要污染物中含有重金屬即可，這類案件爭(zhēng)議比較突出，請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)予以指導(dǎo)，明確方向，以便基層執(zhí)法人員依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法和移送公安機(jī)關(guān)。

根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第十五條規(guī)定，“含重金屬的污染物”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”。根據(jù)《解釋》第一條第（五）項(xiàng)規(guī)定，通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。因此，通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放含重金屬的污染物，不論重金屬濃度是否超過(guò)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，依法追究刑事責(zé)任。

   2020.9.28

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