1. 環(huán)評(píng)“脫鉤”后 如何應(yīng)對(duì)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)亂象?

              2016/7/17 9:25:32??????點(diǎn)擊:

                現(xiàn)任環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧上任后,“接棒”原部長(zhǎng)周生賢的一項(xiàng)重要改革就是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“脫鉤行動(dòng)”。


                數(shù)據(jù)顯示,截至6月底,環(huán)保部部署8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),以及全國(guó)200余家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)都已完成脫鉤,29家逾期未完成脫鉤的也被環(huán)保部注銷環(huán)評(píng)資質(zhì)。日前,中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也公開了對(duì)多地脫鉤環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的調(diào)研結(jié)果。據(jù)悉,去除行政背景后,轉(zhuǎn)企改制的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)仍大多比較依賴單一的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù),長(zhǎng)期依靠政府“單子”讓它們?cè)谥泵媸袌?chǎng)后出現(xiàn)了水土不服的情況,由此,環(huán)評(píng)市場(chǎng)的新一輪洗牌已經(jīng)悄然開始。

                去年3月,環(huán)保部宣布全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)將限期徹底脫鉤,在環(huán)評(píng)行業(yè)內(nèi)人士看來(lái),這場(chǎng)改革無(wú)異于是一次行業(yè)“地震”?!皼](méi)有了‘鐵飯碗’,改制后的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)將走出象牙塔直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),生存壓力之大可見(jiàn)一斑?!庇协h(huán)保業(yè)內(nèi)人士直言,這對(duì)于不少“脫鉤”環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),是一道事關(guān)生死的坎,如果轉(zhuǎn)型改革及時(shí)、對(duì)路,未來(lái)就能分得更大的“蛋糕”,但如果消極、保守地面對(duì)市場(chǎng),被淘汰也是無(wú)可避免的。


                “轉(zhuǎn)企改制后的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),大多還都比較依賴單一的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)?!敝袊?guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)評(píng)分會(huì)理事長(zhǎng)祝興祥調(diào)研后直言。而中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融中心副主任藍(lán)虹也表示,目前“脫鉤”環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)間確實(shí)存在業(yè)務(wù)較傳統(tǒng)、較單一,競(jìng)爭(zhēng)力弱不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,“做慣了政府單子,沒(méi)有生存壓力,不接觸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的事業(yè)單位環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),往往缺乏拓展業(yè)務(wù)、提升人才質(zhì)量等工作的積極性,長(zhǎng)期與政府的‘緊密捆綁’,讓這些機(jī)構(gòu)每年都有充分的業(yè)務(wù)保障”。


                而且,還有已脫鉤的地方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示,脫鉤前,機(jī)構(gòu)中的環(huán)評(píng)師都有著雙重身份,既是事業(yè)單位的“干部”,又是環(huán)評(píng)公司的職工,時(shí)不時(shí)頂著“官方”頭銜受聘外單位做環(huán)評(píng)專家,還能有高于平時(shí)工資10倍的專家費(fèi)用,因此,對(duì)于脫鉤后必須面臨的身份選擇,環(huán)評(píng)師心中難免“打鼓”,積極性也就不那么高了。


                業(yè)內(nèi)表示,脫鉤后,原“體制內(nèi)”環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)不僅不再具有上述優(yōu)勢(shì),同時(shí)還需要面對(duì)市場(chǎng)上存在的惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等亂象,出現(xiàn)水土不服的情況也并不令人意外。


                廣東某環(huán)科院環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示,改革為企業(yè)后,公司迅速擴(kuò)展了業(yè)務(wù)范圍,環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)占比雖還維持在60%,但地域范圍明顯擴(kuò)大,而且還增加了清潔生產(chǎn)環(huán)保驗(yàn)收等咨詢業(yè)務(wù)、環(huán)境檢測(cè)與其他業(yè)務(wù)的占比,產(chǎn)值達(dá)到了轉(zhuǎn)制前的40倍以上,而同期一些改革步伐緩慢、固守原有業(yè)務(wù)范圍的機(jī)構(gòu)明顯無(wú)法達(dá)到這樣的效果,被搶了蛋糕。


                改革往往伴隨陣痛,但原地踏步則更加不可持續(xù)。早在2010年,全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《環(huán)評(píng)法》的執(zhí)法檢查報(bào)告就表示,全國(guó)不少環(huán)評(píng)編制單位往往與環(huán)評(píng)報(bào)告審批單位存在利益關(guān)系,有些是其下屬事業(yè)單位,違反了《環(huán)評(píng)法》的有關(guān)規(guī)定?!案母锊粌H能倒逼環(huán)評(píng)制度的升級(jí),更能為‘體制內(nèi)’的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)‘松綁’,這些機(jī)構(gòu)如果能夠及時(shí)重新定位,是能夠面對(duì)更廣闊的市場(chǎng)需求的。”因此,藍(lán)虹表示,業(yè)內(nèi)及政府要接受改制后的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被淘汰、被搶生意,只有這樣才能激發(fā)它們快速融入市場(chǎng)。

              來(lái)源:北京商報(bào)


              廣東省環(huán)保系統(tǒng)37家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)按期全部完成脫鉤工作

                     記者從廣東省環(huán)境保護(hù)廳獲悉,截止到6月30日,全省環(huán)保系統(tǒng)37家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已全部完成脫鉤工作。其中采取自然人出資成立企業(yè)13家,環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)整體劃歸環(huán)保系統(tǒng)以外的其他企業(yè)3,退出21家


              退出環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的共有21家


              廣東省環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校


              深圳市寶安區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所

              深圳市龍崗區(qū)環(huán)??萍挤?wù)中心


              珠海市環(huán)境科學(xué)研究所

              汕頭市潮陽(yáng)區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所


              汕頭市澄海區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所

              佛山市環(huán)境保護(hù)研究所


              佛山市南海區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所

              佛山市高明區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所


              河源市環(huán)境科學(xué)研究所

              惠州市惠陽(yáng)區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所


              惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保咨詢中心

              汕尾市環(huán)境科學(xué)研究所


              東莞市環(huán)境保護(hù)技術(shù)服務(wù)中心

              江門市新會(huì)區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所


              陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所

              潮州市環(huán)境保護(hù)研究所


              揭陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究所

              普寧市環(huán)境科學(xué)研究所


              揭東縣環(huán)境科學(xué)研究所

              云浮市環(huán)境科學(xué)研究所





               
               采取自然人出資成立企業(yè)的

              共有13家


              原有環(huán)評(píng)資質(zhì)證書單位名稱

              變更后新成立企業(yè)名稱

              廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院


              廣州市碧航環(huán)保技術(shù)有限公司

              廣州市番禺區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所


              廣州市番禺區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所有限公司

              廣東省環(huán)境科學(xué)研究院


              廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)研究有限公司

              深圳市環(huán)境科學(xué)研究院


              深圳市漢宇環(huán)境科技有限公司

              汕頭市環(huán)境保護(hù)研究所


              汕頭市康逸環(huán)??萍加邢薰?/span>

              佛山市順德環(huán)境科學(xué)研究院有限公司


              佛山市順德環(huán)境科學(xué)研究院有限公司

              韶關(guān)市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所


              廣東韶科環(huán)保科技有限公司

              惠州市環(huán)境科學(xué)研究所


              惠州市環(huán)科環(huán)境科技有限公司

              博羅縣環(huán)境科學(xué)研究所


              廣東常綠環(huán)??萍加邢薰?/span>

              中山市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院


              中山市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院有限公司

              江門市環(huán)境科學(xué)研究所


              江門市泰邦環(huán)保有限公司

              湛江市環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究所


              湛江天和環(huán)保有限公司

              肇慶市環(huán)境科學(xué)研究所


              肇慶市環(huán)科所環(huán)境科技有限公司



              環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)整體劃歸環(huán)保系統(tǒng)以外的

              其他企業(yè)的共3家


              原有環(huán)評(píng)資質(zhì)證書單位名稱

              劃歸給其他企業(yè)名稱

              茂名市環(huán)境科學(xué)研究所


              廣東環(huán)科技術(shù)咨詢有限公司

              清遠(yuǎn)市環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究所


              清遠(yuǎn)市清環(huán)環(huán)保工程有限公司

              連州市環(huán)境科學(xué)研究所


              連州市嘉源環(huán)保咨詢有限公司

              來(lái)源:廣東省環(huán)境保護(hù)廳

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